國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制春運(yùn)工作專班關(guān)于印發(fā)《2021年綜合運(yùn)輸春運(yùn)疫情防控總體工作方案》的通知

2021-01-23 09:35 來(lái)源： 交通運(yùn)輸部網(wǎng)站

國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制春運(yùn)工作專班
關(guān)于印發(fā)《2021年綜合運(yùn)輸春運(yùn)疫情防控總體工作方案》的通知
交運(yùn)明電〔2021〕26號(hào)

近期,，境外新冠肺炎疫情持續(xù)擴(kuò)散蔓延,，我國(guó)多地接連發(fā)生局部聚集性疫情，防控形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜,。2021年春運(yùn)即將開始,，人員集中流動(dòng)性增大,，將加大疫情傳播風(fēng)險(xiǎn),。為指導(dǎo)各地切實(shí)做好春運(yùn)期間疫情防控和錯(cuò)峰控流相關(guān)工作,，降低因春運(yùn)造成的疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，特制定本方案,。

一,、減少人員集中流動(dòng)，實(shí)施錯(cuò)峰避峰出行

（一）組織務(wù)工人員錯(cuò)峰返鄉(xiāng)返崗,。各地要根據(jù)疫情防控需要,，鼓勵(lì)引導(dǎo)務(wù)工人員在條件允許情況下留在務(wù)工地過(guò)年,指導(dǎo)人力資源社會(huì)保障等部門提前摸排務(wù)工人員返鄉(xiāng)返崗需求，加強(qiáng)工作銜接,；根據(jù)疫情防控需要,，人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸,、公安等相關(guān)部門適時(shí)組織開行農(nóng)民工返鄉(xiāng)和回城“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”包車運(yùn)輸,，完善輸出地輸入地銜接，做好人員信息登記和到達(dá)交接,。北京,、上海、江蘇,、浙江,、河南、安徽,、廣東,、四川等主要?jiǎng)趧?wù)輸入輸出省份要建立務(wù)工人員返鄉(xiāng)返崗運(yùn)輸需求報(bào)告制度。各地衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)務(wù)工人員健康監(jiān)測(cè),，交通運(yùn)輸部門要統(tǒng)籌運(yùn)輸需求和運(yùn)輸能力,，加強(qiáng)運(yùn)力供給，并做好城市和農(nóng)村兩端不同運(yùn)輸方式的銜接,，對(duì)起迄地相對(duì)集中,、具有一定規(guī)模的返鄉(xiāng)返崗需求，通過(guò)開行包車,、專列（包車廂）,、包機(jī)等方式組織“點(diǎn)到點(diǎn)”有序運(yùn)輸。各地公安,、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要加強(qiáng)包車交通秩序管理和服務(wù),。其中跨省運(yùn)輸由春運(yùn)工作專班根據(jù)需要，組織北京,、上海,、江蘇、浙江,、廣東,、四川、河南,、安徽等主要?jiǎng)趧?wù)輸入輸出省份進(jìn)行會(huì)商調(diào)度,。

（二）組織高校學(xué)生避峰放假開學(xué)。教育部門要根據(jù)屬地疫情防控要求和教學(xué)計(jì)劃,，優(yōu)化調(diào)整高校寒假放假,、春季開學(xué)時(shí)間,，節(jié)后開學(xué)時(shí)間盡可能錯(cuò)開春運(yùn)時(shí)段，確需春運(yùn)期間開學(xué)的,，要避開春運(yùn)返程高峰,，即2月14日（正月初三）至22日（正月十一）、2月27日（正月十六）至28日（正月十七）,。全面掌握屬地高校寒假放假,、春季開學(xué)時(shí)間，提前摸排學(xué)生離校返校運(yùn)輸需求,。對(duì)北京,、上海、江蘇,、河南,、山東、廣東,、湖北等高校比較集中的省市,，實(shí)行學(xué)生高校返校運(yùn)輸需求周報(bào)制度。對(duì)在春運(yùn)期間有集中離校返校運(yùn)輸需求的,，教育部門要及時(shí)通報(bào)交通運(yùn)輸,、鐵路、民航部門,，具備條件的可組織開行學(xué)生包車,、專列（包車廂）、包機(jī)等點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸,。

（三）實(shí)行景區(qū)限量預(yù)約錯(cuò)峰接待,。A級(jí)景區(qū)實(shí)行限量預(yù)約錯(cuò)峰入園，景區(qū)接待游客量不超過(guò)最大承載量的75%,。文化和旅游部門按照屬地疫情防控要求,，動(dòng)態(tài)掌握屬地A級(jí)景區(qū)預(yù)約游覽人數(shù)等信息，形成日?qǐng)?bào),，交通運(yùn)輸部門根據(jù)日?qǐng)?bào)信息及時(shí)調(diào)整運(yùn)力安排和線路,，確保運(yùn)游銜接順暢，減少聚集,。

（四）切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo),。宣傳部門要積極主動(dòng)宣傳企業(yè)優(yōu)化調(diào)整休工開工計(jì)劃、出臺(tái)的加班工資支付和調(diào)休等政策措施及好的做法,。及時(shí)發(fā)布疫情防控要求,、旅游安全提示，提醒、勸導(dǎo)內(nèi)地居民取消出境旅游,。引導(dǎo)公眾避峰錯(cuò)峰出行,，減少不必要出行，特別是非必要不前往中,、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),。

二、減少人員聚集,，降低在途風(fēng)險(xiǎn)

（一）減少交通運(yùn)輸站場(chǎng)人員聚集。各地要督促指導(dǎo)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)積極推廣聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù),，引導(dǎo)旅客采用線上辦理方式,，減少排隊(duì)購(gòu)票人數(shù)，避免區(qū)域人員聚集,?？瓦\(yùn)場(chǎng)站要及時(shí)增加進(jìn)站通道、安檢通道,，加快推動(dòng)“健康碼”全國(guó)通用,。鼓勵(lì)采用人臉識(shí)別、刷證核驗(yàn)等非接觸方式進(jìn)站,。強(qiáng)化客運(yùn)站內(nèi)客流疏導(dǎo)組織,，增加崗位服務(wù)人員，有序疏導(dǎo)乘客分散候車（機(jī)）和排隊(duì)登車（機(jī)）,，加強(qiáng)乘客提示,，落實(shí)戴口罩、“一米線”等要求,。強(qiáng)化運(yùn)力供給,，具備條件的，應(yīng)在售票,、值機(jī)等環(huán)節(jié)安排座次時(shí)考慮乘客分散就坐,。春運(yùn)一線從業(yè)人員應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人防護(hù)要求,，規(guī)范流程操作,。

（二）嚴(yán)格控制交通運(yùn)輸工具載客率。區(qū)分高,、中,、低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，嚴(yán)格控制各類交通運(yùn)輸工具載客率,。旅客列車,、省際市際客運(yùn)班線客車和客運(yùn)包車、客運(yùn)船舶,、飛機(jī)等交通運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在車廂（客艙）指定位置按照要求設(shè)置隔離區(qū),。嚴(yán)格落實(shí)消毒通風(fēng)要求,，特別是對(duì)公共部位等進(jìn)行預(yù)防性消毒，確保實(shí)施頻次和效果,。

（三）加強(qiáng)在途疫情防控和應(yīng)急處置,。各地交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)與衛(wèi)生健康等部門和地區(qū)間的信息共享。嚴(yán)格落實(shí)旅客全程戴口罩,。發(fā)現(xiàn)體溫≥37.3℃的旅客,，第一時(shí)間進(jìn)行隔離觀察，及時(shí)移交地方政府防控部門,，配合有關(guān)部門做好排查跟蹤監(jiān)測(cè)工作,。一旦出現(xiàn)確診病例、無(wú)癥狀感染者或密切接觸者乘坐交通運(yùn)輸工具情況,，要第一時(shí)間通知相關(guān)司乘人員將確診病例,、無(wú)癥狀感染者或密切接觸者送至車廂（客艙）隔離區(qū)進(jìn)行隔離，并以最快方式將確診病例,、無(wú)癥狀感染者或密切接觸者移交地方政府防控部門,，督促有關(guān)運(yùn)營(yíng)企業(yè)立即在交通運(yùn)輸工具上采取隔離、通風(fēng),、消毒等措施,，對(duì)同艙或同一車廂的乘客，以及其他有密切接觸的人員,，將其實(shí)名購(gòu)票或調(diào)查登記信息向衛(wèi)生健康部門提供,，全力配合開展流行病學(xué)調(diào)查和必要的醫(yī)學(xué)檢查等工作。

按照國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制要求,，交通運(yùn)輸部,、中國(guó)民用航空局、國(guó)家鐵路集團(tuán)要制定印發(fā)各方式客運(yùn)場(chǎng)站和交通運(yùn)輸工具疫情防控指南,。

三,、制定疫情分類應(yīng)對(duì)預(yù)案，及時(shí)啟動(dòng)響應(yīng)

（一）優(yōu)化疫情防控應(yīng)急預(yù)案,。要嚴(yán)格落實(shí)主管部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,，強(qiáng)化春運(yùn)疫情防控隱患排查整治，確保春運(yùn)健康平穩(wěn)有序進(jìn)行,。交通運(yùn)輸,、鐵路、民航等部門要加強(qiáng)與衛(wèi)生健康等部門溝通聯(lián)絡(luò),，根據(jù)《2021年綜合運(yùn)輸春運(yùn)疫情防控分類應(yīng)對(duì)工作預(yù)案要點(diǎn)》,，針對(duì)突發(fā)疫情可能引起的交通管控、客流突變等情況，圍繞運(yùn)輸組織,、安全應(yīng)急,、運(yùn)輸服務(wù)、客流研判,、宣傳引導(dǎo)等方面,，提前制定應(yīng)急預(yù)案。

（二）加強(qiáng)疫情防控應(yīng)急準(zhǔn)備,。要根據(jù)突發(fā)疫情不同規(guī)模等級(jí),，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急運(yùn)力、保障隊(duì)伍和防疫物資儲(chǔ)備,，確保運(yùn)力和保障隊(duì)伍安全可靠,，防疫物資處于有效期或正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)應(yīng)急運(yùn)輸組織,、響應(yīng)程序、應(yīng)急措施等方面,，開展“實(shí)戰(zhàn)化”應(yīng)急演練和保障隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn),，確保做到調(diào)度有力、信息準(zhǔn)確,、處置得當(dāng),。

四、堅(jiān)持“人物同防”,，防止境外輸入

（一）嚴(yán)格貫徹冷鏈物流領(lǐng)域防控,。各地要督促指導(dǎo)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肺锪髌髽I(yè)認(rèn)真落實(shí)相關(guān)要求，細(xì)化防控舉措,，規(guī)范貨物裝卸,、轉(zhuǎn)運(yùn)、拆解,、消殺等操作流程,，嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員防護(hù)、運(yùn)輸工具消毒,、海關(guān)通關(guān)單證查驗(yàn),、信息登記管理及突發(fā)事件應(yīng)急處置等規(guī)定，加大監(jiān)督管理力度,，做好從業(yè)人員健康監(jiān)測(cè),。同時(shí)做好進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱的國(guó)內(nèi)段運(yùn)輸載運(yùn)工具，以及箱體內(nèi)壁消毒工作,。春運(yùn)期間,，地方疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從事進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷鳂I(yè)的駕駛員、裝卸工、船員,、引航員,、港口作業(yè)人員、國(guó)際船代外勤人員的勞動(dòng)保護(hù)工作,，將其納入“應(yīng)檢盡檢”范圍,，按規(guī)定定期開展核酸檢測(cè)，并優(yōu)先接種疫苗,。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)口岸入境人員閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)管理,。沿邊、沿海地區(qū)交通運(yùn)輸主管部門要繼續(xù)落實(shí)外防輸入工作要求,，嚴(yán)格執(zhí)行公路水運(yùn)口岸入境運(yùn)輸“貨開客關(guān)”措施,。在當(dāng)?shù)匾咔榉揽仡I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以最嚴(yán)措施組織做好“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)一站式”入境人員接運(yùn)工作,，確保車輛人員保障到位,、現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度到位、司乘人員防護(hù)到位,、車輛消殺到位,、轉(zhuǎn)運(yùn)流程形成完整閉環(huán)。嚴(yán)格做好國(guó)際貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛員和裝卸工封閉管理,，加強(qiáng)健康監(jiān)測(cè),，定期開展核酸檢測(cè)，并優(yōu)先接種疫苗,。

（三）加強(qiáng)一線從業(yè)人員宣傳培訓(xùn),。各地要指導(dǎo)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肺锪髌髽I(yè)加強(qiáng)防控知識(shí)培訓(xùn)，確保了解掌握消毒等防疫操作規(guī)程,、個(gè)人防護(hù)用品使用,，以及應(yīng)急處置要求。加大宣傳力度,，嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人防護(hù)和操作規(guī)程要求,。

五、根據(jù)疫情防控需要,，做好旅客出行服務(wù)

（一）強(qiáng)化運(yùn)力供給調(diào)配,。要督促指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)科學(xué)安排班次計(jì)劃，加大重點(diǎn)區(qū)域,、農(nóng)村地區(qū)運(yùn)力投放,，切實(shí)提高旅客集疏運(yùn)能力。鐵路,、公路,、水路,、民航等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，加強(qiáng)干線運(yùn)輸與城市交通銜接,。各地交通運(yùn)輸主管部門,、鐵路車站、機(jī)場(chǎng)要建立全面對(duì)接機(jī)制,，統(tǒng)籌做好綜合運(yùn)輸服務(wù)銜接工作,，及時(shí)疏運(yùn)旅客，避免造成人員聚集,。因疫情防控,，需暫停鐵路車站乘降業(yè)務(wù)的，要提前協(xié)調(diào)鐵路部門,，保證鐵路安全暢通,。

（二）強(qiáng)化便民服務(wù)舉措。優(yōu)化售票組織,，推廣應(yīng)用電子客票,，根據(jù)疫情防控需要及時(shí)調(diào)整實(shí)施票務(wù)退改簽政策?？瓦\(yùn)樞紐站場(chǎng)要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生要求和客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，積極關(guān)愛(ài)幫扶重點(diǎn)旅客，開通無(wú)健康碼通道,，便捷老年人出行。落實(shí)軍人,、消防救援人員依法優(yōu)先要求,。儲(chǔ)備一定數(shù)量的消毒用品。積極開展旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù),，推動(dòng)鐵路與城市軌道交通安檢流程優(yōu)化,，有效提高旅客進(jìn)站、疏運(yùn)效率,。

（三）強(qiáng)化路網(wǎng)運(yùn)行服務(wù),。加強(qiáng)春運(yùn)高峰時(shí)段、重點(diǎn)路段的路網(wǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，及時(shí)發(fā)布路況信息,，引導(dǎo)公眾錯(cuò)峰避峰出行。強(qiáng)化高速公路收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)環(huán)境管理和疫情防控,。加強(qiáng)公路巡查,，及時(shí)排查處置安全隱患。加強(qiáng)電子不停車收費(fèi)（ETC）車道運(yùn)行監(jiān)測(cè),，提升異常情況處置能力,，避免造成車輛,、人員擁堵。

六,、加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo),，壓實(shí)各方責(zé)任

國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制成立春運(yùn)工作專班，交通運(yùn)輸部為組長(zhǎng)單位,，發(fā)展改革委,、國(guó)家衛(wèi)生健康委為副組長(zhǎng)單位，教育部,、公安部,、人力資源社會(huì)保障部、文化和旅游部,、應(yīng)急管理部,、中國(guó)氣象局、國(guó)家鐵路局,、中國(guó)民用航空局,、中央軍委后勤保障部、全國(guó)總工會(huì),、共青團(tuán)中央和國(guó)家鐵路集團(tuán)為成員單位,。各省（區(qū),、市）要在省級(jí)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下盡快成立春運(yùn)工作專班,，切實(shí)做好當(dāng)?shù)卮哼\(yùn)疫情防控工作。要制定本地區(qū)綜合運(yùn)輸春運(yùn)疫情防控實(shí)施方案,，并報(bào)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制春運(yùn)工作專班備案,。要及時(shí)共享疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)、天氣變化,、職工錯(cuò)峰放假,、高校學(xué)生避峰開學(xué)、景區(qū)限量預(yù)約錯(cuò)峰入園,、客流運(yùn)行,、運(yùn)輸組織等信息，針對(duì)人員集中流動(dòng)可能增大疫情傳播風(fēng)險(xiǎn),，做好春運(yùn)期間疫情防控和錯(cuò)峰控流相關(guān)工作,。地方疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將春運(yùn)一線服務(wù)保障人員納入“應(yīng)檢盡檢”范圍，每周開展核酸檢測(cè),，并優(yōu)先接種疫苗,，在知情自愿基礎(chǔ)上，春運(yùn)開始前盡可能做到“應(yīng)接盡接”,。

要建立工作信息日?qǐng)?bào)制度,，按照國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制春運(yùn)工作專班的要求,，及時(shí)報(bào)送春運(yùn)疫情防控有關(guān)信息、工作動(dòng)態(tài)及需協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng),。

附表：2021年綜合運(yùn)輸春運(yùn)疫情防控分類應(yīng)對(duì)工作預(yù)案要點(diǎn).pdf